政策針對(duì)煤炭開發(fā)限制性太大
發(fā)布時(shí)間：2014-01-14 點(diǎn)擊次數(shù)：1305次在中國(guó)的煤炭開發(fā)建設(shè)主要是受資源條件的限制，對(duì)煤炭資源的開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制技術(shù)政策》的需要來(lái)解決當(dāng)前的布局政策的矛盾。
在東部大型煤炭基地建設(shè)，“煤，田”的矛盾。兩淮4350平方公里的蘆溪基地規(guī)劃面積，主要是在基本農(nóng)田的面積，并有相當(dāng)數(shù)量的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；東北三江平原地區(qū)主要是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等。國(guó)家政策有明文規(guī)定不準(zhǔn)破壞農(nóng)田。
山西和陜西蒙寧地區(qū)的大型煤炭基地建設(shè)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)不同意。根據(jù)煤炭發(fā)展規(guī)劃，2010，超過(guò)全國(guó)煤炭產(chǎn)量60%的煤炭生產(chǎn)帳戶的晉陜蒙地區(qū)，且主要集中在33000平方公里的范圍內(nèi)，和地區(qū)是中國(guó)最嚴(yán)重的土壤侵蝕，干旱缺水地區(qū)的表面。全國(guó)水資源與水土流失面積3560000平方公里，約50噸的損失，而約16噸，金山孟地區(qū)每年損失，幾乎占整個(gè)土壤侵蝕總量近1 / 3。根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制技術(shù)政策”在這方面的規(guī)定，應(yīng)限制采礦和資源，規(guī)劃和發(fā)展集中的地區(qū)。目前，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)最適合煤炭生產(chǎn)，環(huán)境管理，通過(guò)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展。
與此同時(shí)煤炭的開發(fā)給對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。所謂的壓力，主要指的欠賬；最主要還是指法律，制度，政策，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面，市場(chǎng)機(jī)制等問(wèn)題。煤炭的開發(fā)和建設(shè)，煤炭開采的主要沉降區(qū)的生態(tài)問(wèn)題，和塌陷區(qū)和恢復(fù)生態(tài)管理，由于國(guó)家沒有獨(dú)立的法律法規(guī)；制度涉及環(huán)保，水，土地，農(nóng)業(yè)，林業(yè)，當(dāng)?shù)卣r(nóng)民和煤等8個(gè)方面，一個(gè)煤礦生態(tài)完整性的恢復(fù)和控制政策和措施缺乏（主要是財(cái)政政策）；缺乏根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理；開采沉陷生態(tài)恢復(fù)尚未建立市場(chǎng)機(jī)制和治理。鑒于上述情況，對(duì)煤炭生態(tài)難以恢復(fù)和管理，需要各方面的配合，綜合管理，以達(dá)到更好的效果。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整煤炭發(fā)展政策。中國(guó)的平均煤中的硫含量超過(guò)3%的四川，重慶，廣西，海南，湖北，貴州，湖南，浙江等?。▍^(qū)），這是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的，快速增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)更多的省份；在同一時(shí)間，山西，山東等省，煤炭資源深也對(duì)硫含量增加，未來(lái)的生產(chǎn)將受到一定的限制。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和充分利用資源的角度來(lái)看，這部分資源也應(yīng)與開發(fā)利用情況進(jìn)行了。
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